検査官候補者／一橋大学大学院経営管理研究科教授

○参考人（挽文子君）　出張の多い会計検査院でどのように女性が働きやすい職場をつくっていくかということに関しての御質問につきまして、会計検査院では、御存じのように、在庁して検査を行う在庁検査と全国各地に出張して検査を行う実地調査の両輪で検査を行っていると伺っております。その中でも、実際に現場を確認する実地検査は会計検査院に認められている大きな権限でございまして、非常に重要なものとなっております。 　私の個人的な考えになりますけれども、情報を会議で、メール審議だと議論が活発にできないんですけれども、ズーム等を使って、やはりそこの場には直接行けなくても、対面で話すことによってその話す相手の表情が見えたり、目元、口元が、今、対面ですと、この場では私、口元見えていますけれども、一般的には三月になるまでは見えない。そうすると、実は、人が、うそをついているわけではないですけれども、ちょっと誠実性に欠け

○参考人（挽文子君）　御質問いただき、ありがとうございます。 　ＦＭＳの検査についての御質問と受け止めております。 　ＦＭＳについては、会計検査院でもこれまで重点を置いて検査を行ってまいりました。装備品等の納入が大幅に遅延している事態や未精算額が多額に上っている事態、日本に返還可能な資金の返済請求が適切に行われていない事態などについて、意見表示事項や処置要求事項などとして複数回、検査報告に掲記してきたと承知しております。平成三十年の国会からの検査要請、有償援助による防衛装備品等の調達に関する会計検査の結果についてのほか、会計検査院では、平成二十九年に、Ｆ35Ａに関わるＦＭＳ調達等の実施状況について検査を行い、国会等へ報告されていると承知しております。 　仮に今回任命について御同意をいただけた場合には、一般論として申し上げることになりますが、ＦＭＳを含む防衛費の検査に当たっては、防衛費

○参考人（挽文子君）　会計検査院では法によってあらゆる検査を行うことができるというふうに認識しておりますが、ＦＭＳに関してどこまで検査ができるのかということに関しては、現状でこうだということは、まだ内情を詳しくは存じておりませんので申し上げられませんけれども、先生の御意見を踏まえまして、他の二人の検査官としっかりと検討してまいりたいと思います。

○参考人（挽文子君）　ただいま御質問いただきました点について、会計検査院での個別事項について十分知識は持ち合わせていないものの、原価計算研究者としては、個人的な見解になりますけれども、調達について情報がないで買うということは信じられない事態でございますし、内部にそのような情報はあるのではないかというふうに考えております。 　ただ、検査官としては、合議で決めていくことですので、もし検査官に任じられましたら、原価計算研究者だった者の立場から議論に加わってまいりたいと考えております。

○参考人（挽文子君）　二つの御質問をいただきました。ありがとうございます。 　まず、管理会計は、先生御説明いただきましたように、営利組織のみならず非営利組織を含む組織における経営管理のための会計で、経営者、経営管理者の意思決定に役立つ情報の提供というのを一つ重要な課題にしておる学問です。 　経営管理のためには、目標を設定し、その目標を達成するための計画を立案し、それを実行して実績を把握して、それを次期に生かしていくこと、つまりＰＤＣＡサイクルが不可欠であります。そのための仕組みとして、民間企業においては予算管理や業績評価などの仕組みが伝統的に使われてまいりました。 　会計検査院は、法律に基づいて国の収入支出の決算を検査するものと承知しており、管理会計的な観点からいえば、国の経営管理における業績の評価の役割を担うものと考えております。後年度の予算編成や予算執行につなげるための重要な役割

○参考人（挽文子君）　ただいま私が東京と横浜ということでしたけれども、研究者として特に医療の方に関わるようになってからは、岩手でありますとか北海道でありますとか、あるいは九州などを中心に、また今は東海圏にも足を運んで、やはり東京と随分違う、まあ東京より九州の方が良かったりする事態もありますけれども、岩手などは結構連携する病院がない、公立病院しかないような状況のところも研究者としてはよく存じております。 　会計検査に当たって施策の必要性について検査を行う場合には、実際に事業が行われている現場である地方の視点、すなわち地方の実情を十分に踏まえて検査を行うことはやはり重要であるというふうに考えております。 　会計検査院は、出先機関がないものの、職員は地方の出身者も採用されており、また、東京から全国各地に出張することで、実際に現場に赴き、状況を見て、担当者から話を聞いて事実を確認するなど、地方

○参考人（挽文子君）　新型コロナウイルス感染症対策に関する各種の施策や事業について、会計検査院は、令和三年度決算検査報告において、同事業等の実施に緊急性が求められ、資料の簡素化や事前の承認の迅速化等がされていることなどを踏まえて、例えば事後チェックの対象範囲の拡充を求めたり、事後チェックを効果的に実施するための具体的な方法の策定を求めたりするなど、事後チェックの充実等の具体の問題点を踏まえた改善すべき点について報告していると承知しております。 　議員の御指摘どおり、同事業に対する検査に当たっては、事業実施に当たっての緊急性や大量の申請等に対して迅速に対応しなければならないほどの特殊性等を十分に勘案することが重要であると考えており、仮に、今回、任命について同意をいただけた場合には、検査実施機関である事務総局に対する指揮監督を行うに当たって、このような点にも十分に留意してまいりたいと思います

○参考人（挽文子君）　御質問いただき、ありがとうございます。 　外部者から見たときに、会計検査院の役割をどのように考えるかということに対して、厳しい財政事情にあって、予算の執行結果等の厳格な評価、検証、国民に対する説明責任の履行の徹底などが強く求められている中で、会計検査院は、先生御指摘のとおり、内閣から独立して、国、独立法人等の会計経理について、正確性、合規性、経済性、効率性、有効性の観点から検査を行う役割を担っているものと承知しております。 　また、具体的には、国民への情報発信ということにも力を入れられていることも承知しておりますが、一国民として、私ども、文章を読んだりすることは得意な方でございますけれども、やはりすごく、あらましでも厚い、もちろんすごく分かりやすく読めるように工夫はされているんですけれども、更にもっと国民にとってより分かりやすく、これ透明性を高めるためには、量を増

○参考人（挽文子君）　会計検査院は、例えば新型コロナウイルス感染症対策関係経費等に関するもの、国民生活の安全性の確保に関するものなど、これまで国民の関心の高い事項に関して多数の検査結果を報告しているというふうに承知しておりますが、今後も、我が国の社会経済の動向、財政の現状、行政における様々な取組等を踏まえて、国民の関心の高い事項について積極的に取り上げることで国民の期待に応える検査に努めていく必要があると考えております。

○参考人（挽文子君）　この点について、私も先生と全く同じ考えでございます。 　私も会計検査院のホームページを見ました。会計検査院がどのような役割を担っていて、どのような組織の下で何を行っているのかについて理解できるとともに、検査報告については、本文だけでなく概要と特徴的な案件を掲載するなど、様々な工夫がなされているという印象を持ちました。 　その一方で、少し残念に思いますのは、採用案内のパンフレットというのが、実はすぐには飛べないんですけれども、幾つかクリックしていきますと採用案内のパンフレットというのが出てきます。そこの説明というのは非常に魅力的で、会計検査院で働いている方々の生の声とお顔なども掲載されております。そういったところを通じて、より身近に感じていただくということが非常に重要なのではないかというふうに考えております。 　また、これ、いろんな制約がある中で、少ない、少ないと