第211回国会の発言まとめ

○國重委員　公明党の國重徹です。 　先週の審査会で、三木委員から、憲法裁判所に関する私の二十三日の発言に関しまして御質問をいただきました。そのポイントは、抽象的違憲審査や機関訴訟が可能なのであれば、多くの訴えが行われ、違憲判決が増えるのではないかという点にあると思われます。本日は、これに関して意見を述べたいと思います。 　まず、改めて申し上げますが、違憲判決の数の多寡、多い少ないは、我が国の違憲審査の在り方を考える上で、問題の本質ではありません。このことは、三木委員も、裁判の数だけでよい悪いを論じているのではないと言われておりますので、共通した認識であると受け止めております。 　裁判所が憲法の番人たり得ているか、これを考えるに当たっては、違憲判決の数だけではなく、国の立法システム、司法システム全体を見る必要があります。 　その上で、三木委員の、抽象的違憲審査や機関訴訟が可能なのであ

○田野瀬委員　自民党の田野瀬でございます。 　発言の機会をありがとうございます。 　諸外国の憲法では、自国の歴史や隣国との関係に応じて緊急事態条項を備えております。他方、我が国では、これまで幾度も巨大地震や津波を経験しておりますけれども、緊急事態に対応する憲法上の規定がございません。 　現在、南海トラフ地震や首都直下型地震などの発生が高い確率で想定され、特に、首都直下型地震が発生した場合には、国家の中枢が機能不全に陥るなど甚大な被害も考えられます。国民の生命と財産を守るため、大規模自然災害等の緊急事態に対応するための体制を構築していくことは喫緊の課題であり、必要な規定を憲法上整備する必要があると考えます。 　この間、憲法審査会においては、緊急事態における国会議員の任期延長を中心に、国会機能の維持に関する議論がなされています。しかしながら、議員任期延長等により国会機能の維持を図ったと

○本庄委員　立憲民主党・無所属の本庄知史です。 　まず、国会議員の任期延長について、この間の議論を拝聴してきた所感を一言申し述べます。 　大規模な武力攻撃や災害が発生した場合において、特定の地域だけでなく全国的規模で国政選挙が実施できないという状況にどれほどの現実味があるのか私はいまだに疑問ですが、仮定に仮定を重ねた議論や抽象論ではなく、立法事実の精査がまず必要であるというふうに考えます。 　そして、仮に選挙困難事態があり得るとしても、そういった究極の事態を念頭に、どうすれば国政選挙を実施する機能を維持できるのか、平時からどのようなバックアップ体制を取るべきかといった、より現実的な政策論がなされないまま、国会議員の任期延長という憲法論だけが先行して議論されていることは、この場が憲法審査会であるということを差し引いても、国会機能の維持という観点からは、私はバランスを失していると感じてい

○森会長　それでは、予定した時間がほぼ終了しておりますが、最後に、船田元君。

○船田委員　会長、ありがとうございます。時間も迫っておりますから、端的に申し上げます。 　私は、先日亡くなられました中山太郎元会長の下で仕事をさせていただきました。一九九七年からの超党派の憲法調査会設置推進議員連盟、一九九九年からの憲法調査推進議員連盟、そして、いよいよ衆議院に憲法調査会が置かれた二〇〇〇年一月から、さらに、特別委員会が置かれました二〇〇五年から、その指導を受けてまいったわけであります。 　中山会長の理念は、三分の二の発議要件はもちろんでありますけれども、それ以上に、より多くの政党や議員が賛同して初めて国民投票で成立させることができるのではないか、こういったことまで中山会長は考えていたと思います。したがいまして、与党のみならず、野党のできるだけ多くの皆さんを議論に巻き込んでいくということが必要である、そして、少数政党にも配慮することが極めて重要である、こういう理念に基づ

○森会長　委員各位の御発言はこれまでといたします。 　この討議の取扱いについては、ただいま与野党の筆頭間で協議をいたしておりますので、今後については、これを踏まえ、幹事会等において対応をいたしたいと思います。 　これにて討議は終了いたしました。 　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。 　　　　午前十一時三十一分散会

令和五年四月六日（木曜日） 　　　　正午開議 　出席委員 　　　委員長　山口　俊一君 　　　理事　盛山　正仁君　理事　丹羽　秀樹君 　　　理事　武藤　容治君　理事　伊東　良孝君 　　　理事　新谷　正義君　理事　笠　　浩史君 　　　理事　後藤　祐一君　理事　中司　　宏君 　　　理事　岡本　三成君 　　　　　　佐々木　紀君　　　　鈴木　隼人君 　　　　　　若林　健太君　　　　太　　栄志君 　　　　　　浅野　　哲君　　　　塩川　鉄也君 　　　　………………………………… 　　　議長　　　　　　　　　　　細田　博之君 　　　副議長　　　　　　　　　　海江田万里君 　　　事務総長　　　　　　　　　岡田　憲治君 　　　　――――――――――――― 四月五日 　理事遠藤敬君同日理事辞任につき、その補欠として中司宏君が委員長の指名で理事に選任された。 　　　　――――

○山口委員長　これより会議を開きます。 　まず、趣旨説明を聴取する議案の件についてでありますが、内閣提出の我が国の防衛力の抜本的な強化等のために必要な財源の確保に関する特別措置法案は、本日の本会議において趣旨の説明を聴取し、これに対する質疑を行うことに御異議ありませんか。 　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○山口委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。 　なお、本法律案の趣旨説明は、鈴木財務大臣が行います。 　本法律案の趣旨説明に対し、自由民主党・無所属の会の小田原潔君、立憲民主党・無所属の末松義規君、日本維新の会の井上英孝君、公明党の稲津久君、国民民主党・無所属クラブの斎藤アレックス君、日本共産党の田村貴昭君から、それぞれ質疑の通告があります。 　質疑時間は、小田原潔君、稲津久君は各々十分以内、末松義規君、井上英孝君は各々十五分以内、斎藤アレックス君、田村貴昭君は各々七分以内とするに御異議ありませんか。 　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○山口委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。 　なお、質疑者の要求大臣は、お手元の印刷物のとおりであります。 　　　　――――――――――――― 　一、趣旨説明を聴取する議案の件 　　我が国の防衛力の抜本的な強化等のために必要な財源の確保に関する特別措置法案（内閣提出） 　　　趣旨説明　財務大臣　鈴木　俊一君 　　　質疑通告　　　　　時間　　　要求大臣 　小田原　潔君（自民）　10分以内　総理、財務 　末松　義規君（立憲）　15分以内　総理 　井上　英孝君（維新）　15分以内　総理 　稲津　　久君（公明）　10分以内　総理、財務 　斎藤アレックス君（国民）　７分以内　総理 　田村　貴昭君（共産）　７分以内　総理 　　　　―――――――――――――