第221回国会の発言まとめ

　　午後零時四十分開会 　　　　───────────── 　　出席者は左のとおり。 　　　　委員長　　　　　　　　　青木　一彦君 　　　　理　事 　　　　　　　　　　　　　　　　臼井　正一君 　　　　　　　　　　　　　　　　進藤金日子君 　　　　　　　　　　　　　　　　馬場　成志君 　　　　　　　　　　　　　　　　石橋　通宏君 　　　　　　　　　　　　　　　　勝部　賢志君 　　　　　　　　　　　　　　　　礒崎　哲史君 　　　　　　　　　　　　　　　　高橋　光男君 　　　　　　　　　　　　　　　　片山　大介君 　　　　　　　　　　　　　　　　大津　　力君 　　　　委　員 　　　　　　　　　　　　　　　いんどう周作君 　　　　　　　　　　　　　　　　大家　敏志君 　　　　　　　　　　　　　　　　鈴木　大地君 　　　　　　　　　　　　　　　　出川　桃子君

ただいまから議院運営委員会を開会いたします。 　本日の本会議の議事に関する件を議題といたします。 　事務総長の説明を求めます。

御説明申し上げます。 　本日の議事は、最初に、日程第一について、文教科学委員長が報告された後、採決いたします。 　次に、日程第二について、総務委員長が報告された後、採決いたします。 　次に、日程第三について、財政金融委員長が報告された後、採決いたします。 　次に、日程第四について、国土交通委員長が報告された後、採決いたします。 　なお、本日の議案の採決は、いずれも押しボタン式投票をもって行います。 　以上をもちまして本日の議事を終了いたします。その所要時間は約十五分の見込みでございます。

ただいまの事務総長説明のとおり本日の本会議の議事を進めることに御異議ございませんか。 　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

御異議ないと認め、さよう決定いたします。 　なお、予鈴は午後零時五十五分、本鈴は午後一時でございます。 　暫時休憩いたします。 　　　午後零時四十一分休憩 　　　〔休憩後開会に至らなかった〕

　　　午後四時十分開議 　出席委員 　　　委員長　丹羽　秀樹君 　　　理事　安藤たかお君　理事　井原　　巧君 　　　理事　上川　陽子君　理事　斉木　武志君 　　　理事　田畑　裕明君　理事　早稲田ゆき君 　　　理事　阿部　　司君　理事　日野紗里亜君 　　　　　　畦元　将吾君　　　　石井　　拓君 　　　　　　稲葉　大輔君　　　　加藤　貴弘君 　　　　　　川崎ひでと君　　　　今　　洋佑君 　　　　　　繁本　　護君　　　　鈴木　拓海君 　　　　　　高橋　祐介君　　　　田宮　寿人君 　　　　　　辻　　秀樹君　　　　西野　太亮君 　　　　　　橋本　　岳君　　　　古井　康介君 　　　　　　穂坂　　泰君　　　　細田　健一君 　　　　　　宮内　秀樹君　　　　山本　　深君 　　　　　　渡辺　勝幸君　　　　犬飼　明佳君 　　　　　　山崎　正恭君　　　　高見　　亮君 　　　　　

これより会議を開きます。 　簗和生君外七名提出、国家社会機能継続性確保施策及び副首都の整備に係る施策の推進に関する法律案、西岡義高君外一名提出、特別市の設置に係る制度の整備の推進に関する法律案及び西岡義高君外一名提出、大都市地域における特別区の設置に関する法律の一部を改正する法律案の各案を議題といたします。 　質疑の申出がありますので、順次これを許します。山崎正恭君。

中道改革連合の山崎正恭です。本日も質問に立たせていただきます。 　まず、昨日も聞きました、副首都の指定についてお伺いします。 　副首都の指定ですが、この法案上は、要件を満たせば、国は複数副首都を指定できるようになっていると思います。そこで、例えば大阪と福岡が指定されたと。それに基づいて整備計画や国のＢＣＰが整備されると思うんですが、ところが、例えば大阪なんかに国からどんどんお金が落ちていっているのを見て、愛知もやりたい、北海道もやりたいとなったときに、伺いたいんですけれども、副首都が指定されるたびに国のＢＣＰなどが変わっていくんでしょうか。お伺いします。

お答えいたします。 　複数の副首都が指定をされた際には、災害の発生箇所や程度に応じて、副首都ごとに代替する機能や場面が異なること等も十分に考えられることから、災害発生時に備え、どのような形が効果的、効率的なバックアップとなるかについては、推進本部において検討がなされ、基本方針において示されることを想定しております。 　その上で、政府業務継続計画、政府ＢＣＰですけれども、こちらについては、行政中枢機能の一時的な代替に関する事項が計画事項となっていることから、基本方針を踏まえ、政府ＢＣＰについても必要な改定が政府において行われるものと認識をしてございます。 　以上であります。

そういうふうになると思います。 　だから、一つ、そういう大事なＢＣＰというのは、もっと本当は災害上のリスクからこういったところがとなるべきだと思うんですけれども、手が挙がってくるたびに、増えるたびにそれが変わるというのは、非常に安定性の部分でどうなのかなという疑義がございます。 　次に、本日は総括的に、これまでの各委員の質疑を通じて浮かび上がってきた根本的なことについてお伺いします。 　一番重要なことは、この法案が本当に国民のために作られた法案なのかという点です。大規模災害への備えとして、首都機能のバックアップ、東京一極集中を是正する多極分散経済、この理念そのものに、もう何度も言うように、私たちも何の異論もありません。しかし、理念に異論がないからこそ、その理念を実現する手段が国民のためになっているかということが厳しく問われると思います。この点を二つの角度からお聞きしたいと思います。