西山卓爾

○西山政府参考人　御指摘の第五次出入国管理基本計画は、平成二十七年のものでございます。

○西山政府参考人　まず、御指摘の書簡につきましてでございますが、この点につきましては、我が国から事前に改正法案について説明する機会があれば、立案の背景、内容について正確に御理解いただけたのではないかと考えておりまして、それに対して一方的に見解を公表されたことについて抗議をいたしたいと考えておるところでございます。 　いずれにつきましても、現在、入管庁において書簡の内容を更に精査しており、今後、誤認等に基づく指摘等を明確にし、改正法案の内容やその適正性について十分理解していただけるよう、丁寧に説明を尽くしてまいりたいと考えております。

○西山政府参考人　今御答弁申し上げたとおり、抗議する予定でございます。

○西山政府参考人　我が国における難民認定審査においては、国連難民高等弁務官事務所の作成する諸文書や諸外国における運用等も参考にしているところでございます。 　また、難民該当性を判断するに当たって考慮すべきポイントを整理するなどした難民該当性判断の手引の策定に当たっても、こうした諸文書や運用を参考としているほか、ＵＮＨＣＲや難民審査参与員の方々からの御意見も参考にしております。 　こうした点を踏まえれば、我が国における難民該当性判断は国際的な難民保護の動向を踏まえたものとなっており、これについて厳し過ぎるということはないものと認識しております。 　入管庁としては、まずは今般策定した手引も活用しつつ、引き続き、真に庇護を必要とする外国人の確実な保護に取り組んでいく所存でございます。 　なお、委員御指摘のいわゆる灰色の利益については、ＵＮＨＣＲが作成する難民認定基準ハンドブックにおいて、

○西山政府参考人　特定の難民審査参与員の年間の事件処理件数につきましては集計していないので、当方としては把握しておりません。 　その上で、一般論として申し上げますと、難民審査参与員は、あらかじめ定められた三人の難民審査参与員によって構成された常設班に所属しているところ、ほかの常設班や、口頭意見陳述を実施しないことが見込まれる事件等、迅速な審理が可能かつ相当な事件を重点的に配分している臨時班の応援に入ることに御協力いただける場合には、書面による審査を行うことが多くなることがあり、他の難民審査参与員よりも担当する事件処理件数が多くなることはあると承知しております。

○西山政府参考人　特定の難民審査参与員の年間の事件処理件数について集計をしていないので、把握はできておりませんというお答えをいたしました。

○西山政府参考人　入管庁では、平成二十九年三月から、一次審査における難民認定申請者への事情聴取に際し、親を伴わない十六歳未満の年少者、重度の身体的障害を有する者、精神的障害を有する者、重篤な疾病を抱える者など、特に配慮が必要な者について、医師やカウンセラー、手続を支援する弁護士等の立会いを認める取組を既に実施しているところでございます。 　このように、難民認定申請者に、置かれた立場に配慮した取組を行っておりますが、御指摘を踏まえまして、入管庁として、更なる取組の在り方につきましては引き続き検討させていただきたいと存じます。

○西山政府参考人　常設班と臨時班について、御説明は先ほど申し上げたとおりでございますが、難民不認定処分に対する不服申立てがなされた場合、基本的には常設班に順次配分していきますが、迅速かつ公正な手続を促進するため、臨時班には、審査請求人が口頭意見陳述を放棄した事件など、迅速な審理が可能かつ相当な事件を重点的に配分する運用を行っているところでございます。

○西山政府参考人　先ほど御答弁したとおりなんですけれども、もとより、配点に従って、臨時班に配点された事件は早期に、迅速にやらなければならないというふうになっているわけではもちろんございませんので、参与員の方において記録を見ていただいて、その上で慎重審査ということを御判断されれば、もちろん、迅速にすることなく、慎重に審査することもございますし、その場合に常設班に配分替えを行うということも間々あることでございます。

○西山政府参考人　御指摘の場面は、ビデオには残ってございません。