参議院

○杉尾秀哉君　法制局に来てもらっています。 　伺いますけれども、本件について総務省から相談なり照会があったんでしょうか。

○政府参考人（木村陽一君）　御指摘の件につきましては、総務省から御相談等はなかったものと承知をしております。

○杉尾秀哉君　相談していないんですよ。照会もないんですよ。 　もう一回、法制局、聞きますけれども、従来の法解釈に補充的説明というふうなことで事実上新たな解釈を付け加える、こういうことは一般的によく行われることなんでしょうか。

○政府参考人（木村陽一君）　各府省におきます法令の具体的な運用につきまして網羅的に私どもとして把握しているわけではございませんが、一般論といたしましては、主務官庁が所管する法律の解釈をより明確にするために具体例を示すなどして説明を加えるということは一般にあり得るものと認識をしております。

○杉尾秀哉君　じゃ、総務省に聞きます。 　こういう例ありましたか、補充的説明。

○政府参考人（今川拓郎君）　お答え申し上げます。 　法令を所管する総務省の立場において、法令の解釈の要旨、内容などを事業者や国民に分かりやすく御理解をいただくため、その明確化や具体化を行うために補足的あるいは補充的な説明を行うということは日常的に行っているものでございます。例えば、法令に基づくガイドラインやその解説、行政手続を具体的に説明するマニュアルの作成など、様々な形で従来より行ってきているところでございます。

○杉尾秀哉君　重ねて伺います。 　補足的な説明というのはこれまであったんですか、この補足的な説明という言葉自体。

○政府参考人（今川拓郎君）　お答え申し上げます。 　特にその補足的な説明というような固定した言い方ではないかと思いますけれども、先ほど申し上げましたように、法令の理解を促すためのガイドラインですとか解説、行政手続を分かりやすく御理解いただくためのマニュアルの作成など、こういったいろんなものを補足的にいろいろ文書やいろんな形でお示しをするということを従来より日常的に行ってきておるところでございます。

○杉尾秀哉君　補足的な説明というのは、これは礒崎さんが一月に自ら、じゃ、俺が書くわと言って書いてきた案の中に出ている言葉なんですよ。これがずうっとそのまま残っているんですよ。 　総務省に再び伺います。 　百歩譲って、補充的な説明、補足的な解釈だとしても、一番組のみで政治的公平を判断し得るという大臣答弁、これまであったんでしょうか。

○政府参考人（小笠原陽一君）　御答弁申し上げます。 　既に昭和三十九年の段階で、その極端な事例を除きというようなことをちょっと明確に委員会の場で政府参考人から答弁をさせていただいております。 　そして、そのような場合につき、藤川委員からその国会の場で具体的な御質問がございました。それに応じて、当時の高市大臣から答弁をさせていただいたものというふうに承知をしております。