農林水産委員会

○委員長（滝波宏文君）　参考人、時間が大分来ておりますので、おまとめの方にお願いします。

○参考人（柴田明夫君）　はい。 　これがやっぱり、緊急事態にどう備えるかという話がすり替わってしまったなという気がいたします。 　結局、大経営というのは必要なんですけれども、中小の農家の経営というのも非常に私は食料安全保障で考えてみると重要かと思います。 　若干オーバーしまして、恐縮です。以上であります。

○委員長（滝波宏文君）　ありがとうございました。 　次に、谷口参考人、お願いいたします。谷口参考人。

○参考人（谷口信和君）　今日は、報告の機会をいただき、ありがとうございます。 　私は、改正基本法と食料供給困難事態対策法案、長過ぎですけれども、これの関連という視点から報告したいと思います。 　二ページのところを御覧ください。 　この図は、右の方の図は、二〇一五年の安倍政権当時の基本計画の説明文書、基本計画に付随した文書です。そこにあるものをそのまま載せたものですけれども、食料安全保障と食料自給率及び食料自給力の関係が示されております。これを見ると、食料安保というのは、改正前の基本法に基づきまして、左側の下の方に不測時における食料安全保障と、ここにだけ単語が出ている。もう皆さん御承知のとおりだと思います。そして、それを示す指標として、このときの基本計画で初めて食料自給力という概念が持ち出されて、従来の自給率では不足すると、これを強めることによって課題達成に近づこうという方向が示された

○委員長（滝波宏文君）　時間ですので、意見をおまとめください。

○参考人（谷口信和君）　はい。 　総合的な備蓄論に関しては、私は、フェーズフリーの備蓄論ということで、これを重視したいというふうに思っております。 　最後、二点だけ加えて、一分以内に終わります。 　九ページです。九ページのところに書きましたのは、農地所有適格法人の議決権の緩和の問題ですけれども、これは、私は基本的には反対ではないんですが、二点厳しい対応があると。 　一つは、地銀ファンドについては余り賛成しません。なぜならば、私自身が今関係しているところも銀行の管理下にあるような会社なんですけれども、銀行マンの、今銀行の置かれている状態というのは、昔の銀行じゃないんですよね。株式を対応するような、証券会社とほとんど変わらない、ユニバーサルバンク化しています。そこでの利潤やもうけの指標というのは、こんな五％、三％なんてものじゃないんです。はるかに高いんです、二〇だ、三〇だ、五〇％だとい

○委員長（滝波宏文君）　済みません、時間ですので、おまとめください。

○参考人（谷口信和君）　そういうことで、受皿の問題をやっぱりしっかり議論して、いろんなことを考えなきゃいかぬということだけ申し上げて、終わります。 　ちょっと超過しました。失礼しました。ありがとうございました。

○委員長（滝波宏文君）　ありがとうございました。 　次に、池上参考人、お願いいたします。池上参考人。

○参考人（池上甲一君）　ただいま御紹介いただきました池上甲一でございます。 　近畿大学名誉教授で、私は、ＮＰＯ法人の西日本アグロエコロジー協会の共同代表、それから任意団体の家族農林漁業プラットフォーム・ジャパンの常務理事を務めております。今日は、こういう機会をいただきまして、大変有り難く思っております。 　お手元の資料、文書の資料に基づきまして説明をしていきたいと思います。 　まず、食料供給困難事態対策法案についてでございます。 　基本法の改定、基本法は成立いたしましたが、いろんな問題もありますが、評価すべき点もあるというふうに思っておりますけれども、この困難対策法案については極めて問題が大きいというふうに考えております。 　本法案の提出理由では、米穀、小麦、大豆の国民の食生活上重要な食料の供給が大幅に不足し、又は不足するおそれが高い事態に対応するためと記しています。また、本法案