第221回国会の発言まとめ

これにて趣旨の説明は終わりました。 　次回は、来る二十二日水曜日午前八時五十分理事会、午前九時委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。 　　　　午後零時九分散会

　　　午前九時開議 　出席委員 　　　委員長　山下　貴司君 　　　理事　安藤たかお君　理事　鈴木　馨祐君 　　　理事　中根　一幸君　理事　長谷川淳二君 　　　理事　鳩山　二郎君　理事　後藤　祐一君 　　　理事　浦野　靖人君　理事　森ようすけ君 　　　　　　阿部　弘樹君　　　　井出　庸生君 　　　　　　井原　　隆君　　　　大空　幸星君 　　　　　　岡本　康宏君　　　　長田紘一郎君 　　　　　　金子　容三君　　　　坂本竜太郎君 　　　　　　白坂　亜紀君　　　　世古万美子君 　　　　　　平　　将明君　　　　中田　　宏君 　　　　　　中山　展宏君　　　　東田　淳平君 　　　　　　平井　卓也君　　　　平沢　勝栄君 　　　　　　福田かおる君　　　　文月　　涼君 　　　　　　丸尾なつ子君　　　　村木　　汀君 　　　　　　山下史守朗君　　　　若山　慎司君 　　　　　　渡

これより会議を開きます。 　内閣提出、国家情報会議設置法案を議題といたします。 　本日は、本案審査のため、参考人として、元内閣情報官、元拉致問題対策本部事務局長三谷秀史君、情報セキュリティ大学院大学情報セキュリティ研究科教授小林良樹君、公益財団法人中曽根康弘世界平和研究所上席研究員大澤淳君、弁護士齋藤裕君、以上四名の方々から御意見を承ることにいたしております。 　この際、参考人各位に一言御挨拶を申し上げます。 　本日は、御多用中のところ本委員会に御出席を賜りまして、誠にありがとうございます。本案につきまして、それぞれのお立場から忌憚のない御意見をお述べください。審査の参考にいたしたいと存じますので、よろしくお願いいたします。 　次に、議事の順序について申し上げます。 　まず、三谷参考人、小林参考人、大澤参考人、齋藤参考人の順に、お一人十分程度御意見をお述べいただき、その後、委員

皆さん、おはようございます。 　国家情報会議設置法案の審議に当たりまして、参考人として招致いただいたことを光栄に存じ、感謝申し上げます。 　私、一九七四年に警察庁に入りまして、以後、いわゆる外事畑に長く勤務いたしました。二〇〇六年から二〇一〇年にかけまして、小泉、安倍、福田、麻生、鳩山の五人の総理の下で第三代内閣情報官を務めさせていただきました。さらに、その後、鳩山、菅、野田、そして二回目の安倍総理の下で拉致問題対策に従事させていただきました。この二つの公務員としてのいわゆるラストポジションで、インテリジェンスの提供側とインテリジェンスの受取側の両方を経験させていただきました。あえて申し上げれば、そのインテリジェンスコミュニティーの誇るべき部分と足らざる部分、両方を体感させていただいたと思っております。本日は、その体感に基づきましてお話し申し上げたいと存じます。 　まず、本日議題とな

ありがとうございました。 　次に、小林参考人にお願いいたします。

情報セキュリティ大学院大学の小林良樹と申します。 　本日は、このような機会を頂戴いたしまして、誠にありがとうございます。 　私は、主にアメリカの制度を中心といたしまして、インテリジェンス組織のガバナンスの在り方に関する学術研究を行っております。本日は、現在御審議がなされております我が国の新たな制度案に関しまして、主に学術研究の立場から若干の所見を申し述べさせていただきたいと存じます。 　大きく分けまして、二つの点がございます。第一は、本制度改革案の学術的な意義についてでございます。第二は、その際に留意すべきと考えられる点についてでございます。 　まず、第一の点、本制度改革案の学術的な意義についてでございます。 　インテリジェンスの意義や機能に関する考え方は様々でございますが、今般の改革案は、一定程度、アメリカを含む各国における先行事例の知見に沿った側面を有しているものと考えられま

ありがとうございました。 　次に、大澤参考人にお願いいたします。

おはようございます。中曽根平和研究所の大澤と申します。 　本日は、参考人として意見を表明する機会をいただきましたこと、心より感謝申し上げます。 　本日は、国家情報会議設置法案につき、法案に賛成の立場から意見を述べさせていただきたいと思います。 　その前に、サイバー安全保障政策の実務及び研究に携わってきた者といたしまして、我が国のインテリジェンス機能の抜本的強化に資する本法案の策定に際しまして、御担当の木原官房長官並びに政府・与党関係者の皆様の御尽力に心より敬意と感謝を申し上げます。 　本日は、本法案につきまして、立法事実の観点から、法案の必要性について三点お話を申し上げた上で、法案成立後に積み残された課題について指摘をしたいというふうに思います。 　最初に、法案の立法事実について、まず簡単に三点申し上げます。 　第一に、国際情勢の変化によるインテリジェンス能力の重要性の増大がご

ありがとうございました。 　次に、齋藤参考人にお願いいたします。

おはようございます。本日は、お招きいただきまして、ありがとうございます。 　弁護士の齋藤と申します。 　資料をお配りしておりますが、まず、二ページのスライドからお話しさせていただきます。 　立法事実の問題でございます。国家情報会議法案に立法事実はあるのかどうかでございます。 　四月八日の会議で、木原長官が、内調もしっかり仕事をされているというお話をされていました。既に複雑で困難な国際情勢となっていると思われますけれども、今回の国会質疑におきまして、現行体制でこういう弊害事案があるんだというようなお話はなかったように私は認識しております。つまり、現行制度はそれなりにうまくいっているのではないでしょうか。 　先ほどの、参考人の皆様からお話がありましたけれども、インテリジェンスというものは、政策との密接なつながり、そして適切な距離のバランスを取ることでうまく機能するわけでございます。そ