予算委員会第八分科会

○丹羽政府参考人　お答え申し上げます。 　今回の補償の範囲でございますけれども、有識者等の意見も踏まえまして、トンネルの端からおおむね四十五メートルの範囲を基本に設定しております。その範囲の住民の皆様に個別に御要望をお伺いして対応させていただいております。 　また、この範囲外でありましても、お申出があった場合は、因果関係などを確認の上、個別に対応させていただくと承知しております。

○櫛渕分科員　それは、オープンハウスとかのことを言っているんでしょうか。 　今回の陥没事故に当たってどのように住民に向き合ってきたかというのは、大変重要な一つの大きなポイントなんですね。 　大臣は、十月二十七日、昨年ですけれども、参議院の国土交通委員会で、「住民の皆様には丁寧に対応するように私からも指示をしている」と御答弁されています。何回ぐらいその後説明会を行い、どのような丁寧な対応をされたのか、お答えいただきたいと思います。 　もう時間がないので、私の方から先に申し上げますが、住民は、オープンハウスでごまかされるので、説明会を積極的に開くよう要求していますが、あくまでもこれは第一歩なんですよ。形ばかりの一方的な説明会を求めているのではなくて、住民がしっかりと、深刻な被害を受け止めていただいて、事業者と対等な関係で話し合う民主的なプロセスをつくってほしい、これが本質なんですね。

○赤羽主査　申合せの時間が経過しておりますので、簡潔に御答弁をよろしくお願いいたします。

○斉藤（鉄）国務大臣　オープンハウスの開催時には、あわせて、事業者と周辺にお住まいの方との意見交換の場も設けて、住民の方から幅広く意見を伺っているものと承知しております。 　今後とも、沿線の住民の皆様に対し丁寧な説明と誠意を持って対応していくことが重要であると認識しており、引き続き、広く住民の皆様が参加いただける意見交換の場やオープンハウスなどにより、丁寧に説明を行ってまいりたいと考えております。

○櫛渕分科員　最後、数秒でまとめます。 　今日、様々質問しましたけれども、ほんの一部でしかありません。私は、被害住民の方々とお話しして思うのは、なぜ皆さんがこのような目に遭わなければいけないのか、こんな理不尽な現実はないと思います。このような深刻な被害を与えた事態の根本、これは大深度地下法でありますし、契約交渉不要で、住民に説明しなくてもいい、補償も要らない、環境アセスもずさんでいい。一体、誰のための、何のための法律なのか、ここが最初なんですね。 　ですから、大深度地下法は、憲法二十九条が保障する財産権、これを侵すだけでなく、住民の了解を不要とすることにより、生命、健康、暮らしなど、最悪の場合、命まで奪いかねない、人格権侵害を引き起こすものだ、今現状そのような状況になっているわけです。 　大臣には、国の公共事業によって被害を受けた人々が、財産権だけではありません、幸福追求権、これさえ

○赤羽主査　これにて櫛渕万里さんの質疑は終了いたしました。 　次に、東国幹さん。

○東分科員　北海道六区選出の東国幹でございます。質問の機会をいただき、大変ありがとうございます。 　私は、主に冬季間の交通網の整備。 　昨年の十二月の十八日、十九日から、あるいはその一週間後の二十四日、二十五日にもございましたけれども、新潟県内で、高速道路での相次ぐ事故、そして高速道路沿いの国道八号の大渋滞、そういった一連の混乱があったわけであります。十キロの渋滞で十時間を要する抜け出しを余儀なくされた、三百台の渋滞、そして八百台の車が巻き込まれる、そういう事態でありましたけれども、国土交通省ではあのときの大混乱についてどのように認識し、どのような問題点があったのか、まずお伺いしたいと思います。

○丹羽政府参考人　お答え申し上げます。 　新潟県柏崎地域におきましては、昨年の十二月十八日からの記録的な大雪によりまして、国道八号において断続的に立ち往生車両が発生し、これを契機として大規模な車両滞留が発生したところでございます。 　こうした事態となった経緯といたしまして、予測を上回る降雪に対して、通行止めまた集中除雪の判断が遅れたこと、また、並行する高速道路と国道の道路管理者を始め関係機関との情報共有が、特に事案の初期の段階で十分でなかったことなどの課題があったというふうに考えております。 　このため、国土交通省におきましては、関係機関と連携した状況の把握、また、情報共有の徹底、それから、並行する高速道路と国道の同時通行止めを基本とする運用の徹底などを行うこととしております。 　こうした取組によりまして、冬季の通行確保に努めてまいりたいと考えております。

○東分科員　また、断続的にというか、今シーズンは、つい先月でありますけれども、三重県を中心とする東海三県、これは各地で大雪となったのはもう御承知のとおりだと思います。スリップ事故が相次ぎ、各地で大渋滞というふうになりました。 　新潟、東海地方と、そしてこれからもそのような事態がないとも限らないわけでありますけれども、特に、渋滞中のトイレなんかは大変深刻であります。新聞記事によりますと、公共施設に何とかトイレをお借りしたいということをお願いをしたら断られた、そういうニュースもありまして、東海三県などは、特に、この豪雪という理由よりも、スタッドレスタイヤなどを着装していないケースが大体普通であって、スリップ事故や通行不能が多くなったということでございます。 　想定される事態に備えて、かような可能性というものもシミュレーションとして設定する。例えば、燃料はどういうふうになるかとか、チェーンや

○丹羽政府参考人　お答え申し上げます。 　今年の一月におきまして、三重県内の新名神高速道路において、解消までに長時間を要する大規模な滞留が発生したところでございます。 　この新名神高速道路の事案では、例えば、乗員保護の観点から、ドライバーに対して渋滞状況や解消の見込みなどに関する情報提供が十分でなかったこと、また、渋滞に巻き込まれた車両の乗員に対する物資などの支援が十分でなかったことなどの課題があったというふうに考えております。 　このため、今後の降雪や、万が一大規模な滞留が発生した場合に備えまして、大雪時にはきめ細かく情報提供を行う、二つ目として、車に乗っている方々への支援について、早い段階から関係機関と情報共有をして、応援を含めた体制の充実を行うこと、三つ目として、あらかじめ水、食料、簡易トイレ及び燃料などの支援物資の備蓄確保を更に進めるなどの対応策を講じることといたしております