予算委員会第八分科会

○斉藤（鉄）国務大臣　令和四年二月に、東京地方裁判所より、工事差止め仮処分命令申立ての決定が、事業者である関東地方整備局、ＮＥＸＣＯ東日本、ＮＥＸＣＯ中日本に送達されました。その決定の内容は、東京外環の関越から東名間における七本のシールドトンネル工事のうち、東名立て坑発進に係る二本のトンネル掘削工事について、気泡シールド工事を行ってはならない旨の内容となっております。その中には、東名立て坑発進に係る二本のトンネル掘削工事について、「具体的な再発防止対策が示されていない」との指摘があったと承知しております。 　したがって、これら二本の工事については、まずは具体的な再発防止対策を取りまとめる必要があると考えております。この対策を取りまとめた上で、仮処分決定に対する異議申立ての有無も含めて関係機関と調整して適切に対応していきたいと考えております。

○櫛渕分科員　完璧な安全対策なんてないんですよ。そこを証明したのが調布の事故だったと私は受け止めています。是非、これは、今後の見通しということですけれども、被害住民の皆さんの前で、これはしっかり、この調整をどうしていくのか、私は工事中止ということを求めたいと思いますけれども、その検討を是非お願いしたいと思います。 　時間もありませんので、地盤補修工事について質問を進めていきたいと思います。 　三枚目のパネルを御覧ください。 　事業者は、陥没事故周辺のトンネル真上の約三十戸について買取り若しくは一時移転を求め、住宅の解体、更地化、地盤補修をすると勝手に決め、交渉に入るとともに、その地盤補修工事についての計画を発表、これはいわば住民に一方的に押しつけていると言える状況なんですね。 　このパネル三を見ていただきたいんですが、この地盤補修工事については、もし実施するなら、被害が出ている全域

○丹羽政府参考人　お答え申し上げます。 　今回の陥没事故でございますけれども、特殊な地盤条件下で、シールドカッターが回転不能になる閉塞を解除するために行った特別な作業、これに起因するシールドトンネルの施工にあるということとなっております。 　その特別な作業の過程の中で、土圧の不均衡が生じて地山から土砂がチャンバー内に流入して、結果として、地山に緩みが発生したこと、緩みが煙突状に直上に進展した、こう推定をされているところでございます。 　現状においては、直上の隣接地において地盤の緩みは発生はしていないというふうに考えておりますが、引き続き調査を実施する中で、隣接地における地盤に緩みが確認された場合は適切に対応していきたいと考えております。

○櫛渕分科員　全然理解ができないんですね。 　大臣に確認したいことがございます。 　この地盤補修工事の目的は何ですか。例えば住民が安全に住み続けるためなのか、それとも、既に掘った南行きトンネルが浮いてくるなどの支障があるからなのか、又は、大深度地下法の定義に無理やりはめようとしているのか、それとも、傍らを通る北行きトンネルを掘るためなのか、どれですか。大臣にお願いします。

○丹羽政府参考人　お答え申し上げます。 　今回の地盤補修工事の目的でありますが、シールド工事が原因で緩みが生じた地盤、これを元の地盤強度に戻すためのものでございます。

○櫛渕分科員　それは分かるんですよ。だから、それの狙いは何ですかとお聞きしています。何ですか。

○丹羽政府参考人　お答え申し上げます。 　繰り返しになりますけれども、元の地盤の強度にするというものでございます。

○櫛渕分科員　私は、その目的は住民が安全に住み続けるため以外にないと思います。国の公共事業ですから、元に戻す、その目的は住民が安全に住み続けられるため以外にないんじゃないですか。大臣、そうですよね。それ以外のところにも補修工事を広げていくと、例えばですよ、ボーリング調査で緩みが分かったら大深度地下法の定義に影響が出てしまうから、そういう心配があるからやらないんじゃないですか。だったら、範囲を広げればいいじゃないですか。安全が目的、あるいは住民がちゃんと安心して住み続けられることが目的だったら、範囲を更に広げて買取りしてくださいよ、補償してくださいよ。いかがですか。

○丹羽政府参考人　お答え申し上げます。 　繰り返しになりますけれども、現在、トンネル直上の隣接地において地盤の緩みの発生というのは確認できておりません。 　ただ、引き続き調査をした中で隣接地における地盤の緩みが確認された場合は、適切に対応してまいりたいと考えております。

○櫛渕分科員　適切に対応って意味が分からないんですね。地盤の緩みや家屋の被害は、地域全体に広がっているんです。 　大臣、よく聞いていただきたい。にもかかわらず、一方的に地盤補修工事の在り方を決めて、たった数センチ、直上の地盤補修範囲からちょっとでも外れるとみなされると、買取りを含む仮移転の対象にはならないんですよ。そして、たった数センチ補償対象地域から外れると、説明会の案内さえも来ないんですよ。おかしくないですか。大臣、現場に来ていただけませんか。