第213回国会の発言まとめ

○政府参考人（久米孝君）　お答え申し上げます。 　御指摘の骨太の方針について、今月十一日の経済財政諮問会議において示されました原案では、核融合、すなわちフュージョンエネルギーにつきまして、分野をまたいだ技術の融合による研究開発、産業化、人材育成を俯瞰的な視点で強力に推進することや、市場創出等に向けた国際標準化などの国際的なルールメーキングの主導、参画、国際共同研究、人材交流等を推進することが記載されているというふうに承知をしております。 　政府といたしましては、昨年、フュージョンエネルギー・イノベーション戦略を取りまとめ、内閣府、文部科学省を中心に研究開発の支援強化等を実施しております。経済産業省としては、将来の産業化フェーズを見越して今年三月に設立されたフュージョンエネルギー産業協議会、Ｊフュージョンとの連携を検討しているところであり、早期の社会実装につながることの重要性を認識した上

○東徹君　日本のエネルギーの安全保障をやっぱり確立していくに当たっての非常に大事なものだというふうに思っていますので、このことについてもしっかりと取り組んでいっていただきたいと思います。 　続けて、ＭアンドＡに関する税制についてお伺いさせていただきたいと思います。 　今回の産業競争力強化法の中でも審議があって、私もこれ質問させていただいたんですけれども、これ確かに、ＭアンドＡが二〇二三年だと四百社あったということなんですけれども、ごめんなさい、中小企業から中堅企業に成長した企業は国内に約四百社あったというふうに言われているんですけれども、逆に、中堅から中小企業になったという企業も三百十一社あるんですね。結構、中堅から中小企業になった数もこれ多いんだなというのもあって、そして、経産省からは、この拡充部分の適用件数、年間たったこれ七十件という御答弁もありました。中堅企業が九千社、中小企業は

○政府参考人（吾郷進平君）　お答えいたします。 　中堅企業から大企業への成長割合は国際的に見ても低い状況であるということでございます。中堅企業がそのポテンシャルを最大限生かして成長していくことを後押ししていくことは重要だと考えております。 　そうした問題意識の下で、今御指摘のございました産業競争力強化法等の一部改正法案におきまして、成長手段の一つとしてＭアンドＡに着目をいたしまして、特に賃金水準や投資意欲が高い中堅企業を対象に、複数の中小企業をＭアンドＡする場合の税制措置などを講じたところでございます。 　他方、中堅企業が大企業へ成長していくパスというものは様々ございまして、そういうことで、この税制の効果をその大企業への成長割合で測るというのはちょっと難しいのではないかというふうに考えております。 　こうしたことから、中堅企業に対しましては、産業競争力強化法一部改正法によるＭアンド

○東徹君　Ｍアンド税制で余りこれが効果ないんだったら、あの法案の審議は何だったのかと思ったりもするんですけれども、私は、逆にこれ、ＭアンドＡを積極的にやろうという企業に対して、やっぱりもっとインセンティブを上げていかないといけないんじゃないか、その税制においてですね。 　だから、もっとこれ、財務省とも協議して、更にＭアンドＡが進むような魅力ある制度にしていくべきじゃないのかと思ったりするんですけれども、これは齋藤大臣、いかがでしょうか。

○国務大臣（齋藤健君）　本税制は、産業競争力強化法等の一部改正法が施行され、認定が行われて初めて適用が行われるということになります。今はまだ改正法が成立したばかりでありまして、まずは本税制の周知、広報に努めていきたいと考えていますし、地方局とも連携して幅広い中堅企業に活用を促していくということで、制度の効果を最大限高めていくというのが今の段階かなと考えています。 　その上で、委員御指摘のように、よりインセンティブを強める制度改正が必要であるかどうかにつきましては、今後の経済社会情勢の変化を勘案しながら、この制度を執行していく中でその効果や更に対応すべき課題があるかどうかを検証しながら、その上で必要な措置があると、必要であるということであればしっかりと講じていきたいと思っています。

○東徹君　もう既に余り効果が出ていないというふうに私は思っていまして、この件数ではやっぱり駄目だろうなというふうに思うわけですね。だから、そういう指摘をさせていただいているわけですけれども。 　次の質問に移らせていただきます。スタートアップ支援策についてであります。 　我が国の経済を成長させていくためには、スタートアップの支援、大変これ重要だと思っていまして、ただ、税金を使う以上、その費用対効果というものをやっぱり検証して、より効果の高い政策を実行していくというのは当然これ必要です。 　スタートアップの支援策に幾らの税金を使って、その結果どうなっているのかというところをまずお伺いしたいと思います。

○政府参考人（吾郷進平君）　経済産業省では、関係省庁とも連携しながら継続的にスタートアップ支援を行ってまいりました。この結果、この取組の成果も相まって、スタートアップへの投資額、この足下十年で約十倍に増加するなど、我が国のエコシステムの裾野は着実に広がってきたものと評価しております。 　各施策の中には、スタートアップ以外の企業も利用できるもの、あるいはその政策の効果が発揮されるまでに長時間を要するもの、こういったものも存在いたします。そういうことで、そのスタートアップ関連の施策のみをある時点で一律に効果測定するというのはなかなか難しい面もございます。 　ただ一方で、各事業における進捗状況の把握あるいは効果検証、これを行いながら各事業は取り組んできたところでございます。 　例えば、始動というプログラムがございます。二〇一五年から毎年二十人程度の起業家、学生等の人々をシリコンバレーに派遣

○東徹君　もう時間がありませんので、それは、一つ一つ何か成功している事例取り上げたらそれはありますよ。でもやっぱり、全体的なことをやっぱり私は聞いているわけでして、それについて答えていただきたいと思います。 　スタートアップの支援策について、これ息の長い対策、当然それは我々も分かっています。ただ、やっぱり毎年、実態の把握と分析評価、こういったことをやっぱりして、公表して国民に説明していくということも必要だと思いますので、どのようにこれ対応していくのか、是非上月副大臣にお答えいただきたいと思います。

○副大臣（上月良祐君）　重要な御指摘ありがとうございます。 　スタートアップにつきましても、御指摘のように、各施策の進捗状況の把握、効果検証含めて振り返りを適切に行って、次の企画立案につなげることが重要だと思っております。 　政府として、二〇二二年に設置したスタートアップ創出調整連絡会議においては、五か年計画で掲げた関係省庁の各施策の進捗状況を累次にわたって確認し、公表してきております。また、関連予算に限らず、一般的に予算事業は、行政事業レビューシートや基金シートなどを用いて、外部の視点も活用しながら効果の点検等を行って公表もいたしております。さらに、技術開発の関係では、段階的に次の段階に進むかどうかというときに支援継続するか否かを審査、判断するステージゲートというような枠組みなどもつくっております。 　その上で、産業競争力強化法のときの清水参考人の御意見は大変頭に残っておりまして、

○東徹君　上月副大臣はいろんな実務経験のおありの、行政の実務経験おありの方なので、是非その辺のところも見ていっていただきたいなと思います。 　万博のことについて一問だけ質問させていただきます。 　三月二十八日に、溶接作業中の火花がメタンガスに引火するという事故がありました。その後、再発防止策もまとめた上で四月二十二日に工事が再開されております。 　メタンガスの事故について、また同じような事故が起こるのではないかと心配されている方もおられますが、しっかりとした安全対策を取って皆さんに周知していくということで、心配を解消していかなくてはならないというふうに思います。 　どのような対応策を考えているのか、お伺いしたいと思います。