文教科学委員会

○水野素子君　今、ＪＡＸＡの予算二千億に加えて、安全保障、それからこの基金と、ＪＡＸＡの予算を超える資金の執行管理、そしてそれに対して、恐らく選んだ各プロジェクトに対して担当を付けることにもなります。本当に大きな負担だと私は思います。そして、ＪＡＸＡ、逆にＪＡＸＡの外にファンドがあれば、ＪＡＸＡもその研究費にベンチャーと一緒に応募をすることで、研究費を自ら活用しながら、自分も提案をしながらそのようなベンチャーと一緒になって新しい技術を磨くこともできるわけですね。 　そういった形で、ＪＡＸＡの中に、ＪＡＸＡがだんだんと、自ら、先ほど大臣がおっしゃったような、自ら研究開発の水準を上げて、世界一を目指して、そしてそこから社会をという、自らプレーヤーではない、お手伝いの方が大きくなるような機関になること、そしてそのことにより本来の研究開発、なかなか失敗が続いているところは私は心配となりますが、先

○国務大臣（盛山正仁君）　本事業では、宇宙における関連市場の拡大、地球規模課題、社会課題の解決への貢献、そして知の探求活動の深化及び基盤技術力の強化、これらを目的としており、今後、本事業の成果指標等もこうした目標に照らしつつ設定する予定です。 　本事業全体の成果については、有識者会議のフォローアップや関係府省における毎年度の基金シートを通じて公表していくこととしており、加えて、一般の方にも分かりやすい目標や成果の発信にもしっかり努めてまいりたいと考えております。

○水野素子君　数値的な目標も必要だと思うんです。それは、逆に千三つのような形なわけですね。投資というものは、千個で、千やって三つ当たればいいぐらい本当になかなか難しい。シーズ、あるいはそのビフォーの世界での選び抜く、ＪＡＸＡは事業性を見ることが得意ではないはずです。そのようなところに税金で、そして説明責任が厳しい税金での基金を任せる、そのことによって十年たって何だったんだと言われることの組織的なリスクもよく考えていく必要があるのではないかと思いますので、次に進みます。 　それでは、各公募を選定するときの基準や基本的考え方について教えてください。 　宇宙分野の技術戦略、今後策定すると聞きました。国内事業者であることは産業振興のためにもちろんだと思いますけれども、例えば、中小企業を優先するのか、あるいは実績のある方が安心でき信頼できるのか、逆に新規参入者を育てたいのか、そのような基本的な考

○政府参考人（千原由幸君）　お答え申し上げます。 　本事業では、宇宙における関連市場の拡大、あるいは地球規模課題、社会課題の解決への貢献ですとか、あるいは知の探求活動の深化及び基盤技術力の強化を目標としておりまして、今後、本事業の成果指標等もこうした目標に照らしつつ設定する予定でございます。 　本事業の全体の成果につきましては、有識者会議のフォローアップですとか、あるいは関係府省における毎年度の基金シートを通じて公表していくこととしておりまして、加えて、一般の方にも分かりやすい目標や成果の発信にもしっかりと努めてまいりたいと存じます。

○水野素子君　分野だけではないと思うんですね。基本的には、どのような成果を出していくのか。今回の支援先は中小企業とは書いていないんですね、ＳＢＩＲのように。だから、大企業も排除していないんだと思うんですけれども、この基金は何を目的とするのかというところも、もう少し分野以外に考え方をしっかりと策定するべきだと私は思います。 　次に、それでは、この基金を本当にＪＡＸＡに任せるべきかどうかという点を改めて問いたいと思います。 　ＪＡＸＡには基金の運用経験はございません。適切に管理できるんでしょうかという点がそもそもございますが、先ほど来お話ししていますように、ＪＡＸＡには事業性を評価する、ビジネスシーズを見分ける知見というのも余りありません。税金による五年で一兆円もの資金運用の結果責任を負わせることというのは酷ではないかと思うところがあります。 　例えば、むしろ既存の公的助成機関として基金

○国務大臣（盛山正仁君）　ＪＡＸＡにおられた先生の御指摘でございますので重く受け止めたいとは思いますが、宇宙分野におきましては、民間企業や大学等による複数年度の研究開発を効果的、効率的に支援するためには、我が国の中核的宇宙開発機関であるＪＡＸＡが、これまで蓄積した宇宙開発利用に係る高度な専門性や知見を生かし、産学官の結節点として事業を運営することが重要ではないかと考えております。 　一方、本事業の実施に当たって、ＪＳＴやＮＥＤＯなどの他の資金供給機関の取組、こちらの方がかえっていいんじゃないかという御発言でございましたが、これらの資金供給機関の取組を十分に参考にしつつ、必要となる知見を有する外部人材を登用するなど、効果的、効率的な運用につなげるべくＪＡＸＡの体制強化を進める予定でございます。 　その際、事業全体の意思決定等の根幹に関わる業務についてはＪＡＸＡ自身が行うことが重要ですが、

○水野素子君　普通に考えても、二千億のところに三千億の予算が来ると、社内的ないろんな力学とか人材のところも引っ張られていくところがあるんですね。そういった意味では、本来業務の研究開発、こちらに圧迫がないように、その点については重々お願いしたいと思います。 　次に、参考三、御覧ください。 　こちらに、先ほど来御指摘もございましたけれども、ＪＡＸＡ、いろんなことを工夫しているということかとも思いますけれども、ややいろんなものがたくさんあると。多少重複なり場当たり的にも感じなくはないいろんなものが並んでいて、ＪＡＸＡの外にもいろいろございます。 　ここで、私、ちょっと心配だという声を聞いています。一つ何か支援を得るとほかに例えば応募ができない、ないしは応募しても不利になるというようなことがあるのではないかと心配するベンチャーの方もいらっしゃるんですけれども、そのようなことがあるかどうか、端

○国務大臣（盛山正仁君）　ＪＡＸＡから出資を受けている事業者が本基金事業の支援対象から直ちに外れる、あるいは審査時に不利になるといったことは現時点では想定しておりません。また、中小企業イノベーション創出推進事業、ＳＢＩＲフェーズ３基金などの制度から支援を受けている事業者についても、提案内容に重複がある場合等を除き、今般の基金事業への応募に対する特段の制限や不利益は原則掛からないものと想定しております。 　いずれにせよ、本基金事業の支援の在り方の詳細については、利益相反の観点なども含めて関係府省と適切に検討を進めてまいります。

○水野素子君　様々なステージもあると思います。そして、それぞれも先ほど御説明のように違った目的のある制度というふうに伺っています。また、新たに新しくつくる制度でもありますので、シームレスな支援体制ということで、一つやったら次は駄目とかいうことではないことを是非とも念頭に置いていただきたいと思います。 　それでは次に、ベンチャーの支援制度として基金ということが本当にベストなのかということをお尋ねしたいと思います。 　この基金というものがベストかということですけれども、基金というのは、やはり資金的補助という意味では、悪い言い方すれば、やっぱり違った形のばらまきでもあるわけです。お金を渡していくと。 　先ほども御指摘ございましたけれども、本来、アメリカのＳＢＩＲ、日本版ではないアメリカのＳＢＩＲというのは、小規模事業者、これを公的セクターが調達で何％か買ってあげるというような、公的セグメン

○副大臣（堀井学君）　内閣府からお答えをさせていただきます。 　宇宙の開発利用は多くの民間企業の活動によって支えられており、多くの企業が宇宙産業に参入することが重要であると考えております。このため、基金などによる資金補助に加えてアンカーテナンシーなど政府調達を行っていくことも重要であると考えております。 　本年六月に改定した宇宙基本計画においても、政府による民間事業者からの調達によって投資を促進する好循環を形成することを掲げております。このほか、例えば自治体や民間企業等による衛星データの利活用拡大に向けた支援を行っているほか、新しい宇宙ビジネスの創出に向けた宇宙を活用したビジネスアイデアコンテストの開催、また、宇宙産業の海外展開の在り方を検討するため、アジア地域を始めとして現地でのビジネスネットワークの形成など、様々な取組を実施しているところでございます。 　引き続き、関係府省が連携