憲法審査会

○大口委員　公明党の大口善徳でございます。 　ようやく実質審議が始まりました。本日は、議員任期延長を始めとする緊急事態における国会機能の維持について発言をさせていただきたいと思います。 　昨年十二月七日の憲法審査会では、中谷筆頭幹事から、緊急事態における国会機能の維持の憲法改正について、具体的な条文の起草作業のステージに入るという御提案がございました。そして、本日、起草委員会を設けたい、こういう御発言もあったところでございます。 　また、我が党におきましても、北側幹事始め委員から、これまでの議論も踏まえた条文案のたたき台を作成し、そのような具体的な案を基に審査会で議論を更に積み重ねていくことが必要ではないかという発言をさせていただきましたし、本日も北側幹事から同様の発言をさせていただきまして、私どももそう思っておるところでございます。 　そこで、その条文のたたき台作成に向けて、改め

○小林（鷹）委員　自由民主党の小林鷹之です。 　私は、いついかなるときも国家機能を維持し、国民の生命財産を守り抜くために、憲法に緊急政令制度を設ける必要があると考えています。 　緊急政令制度とは、国会が立法機能を行使することができない状況に陥ったり、立法措置を講ずる時間的余裕さえないような極限的な状況において、一時的、暫定的に内閣が政令によって必要な措置を講ずる制度であります。あくまでも一時的、暫定的に必要な限度で内閣が措置を行うものであって、国会が事後的に民主的統制を果たすことは当然であります。 　本日は、この緊急政令制度創設の議論に資するものとして、諸外国の憲法典における緊急命令規定と明治憲法下の緊急勅令制度について述べたいと思います。 　まず、諸外国の憲法典におきましてどのように位置づけられているかを確認したいと思います。 　昨年九月に国立国会図書館が発表した、ＯＥＣＤに加

○北側委員　先ほど、馬場幹事から御質問がありました。 　いずれにいたしましても、憲法改正に向けて、幅広い合意形成をしていくことを目指さないといけないと思います。 　やはり、当然のことながら、いろいろな慎重論、反対論があるのは当然ですし、それも大事ですし、それは尊重されなければならないと思います。大事なことは、この審査会に御出席をいただいて、堂々とその主張をしていただくということが大事なんだろうというふうに思っております。 　それから、参議院との関係についても御質問がございました。 　特に議員任期延長の問題は、参議院の緊急集会の権能をどう考えるのかというところが大きな論点になります。したがって、参議院側の方で、これは参議院側の権能なので、参議院の憲法審査会の方で、是非、この緊急集会の適用範囲がどこにあるのかということは、しっかり参議院の憲法審査会でも議論をしていただかなければならない

○森会長　まだ御発言の御希望もあるようでございますが、予定した時間が経過いたしました。 　この自由討議の取扱いについては、与野党の筆頭間で協議をいたしておりますので、今後については、これを踏まえ、幹事会等において対応をいたしたいと存じます。 　これにて自由討議は終了いたしました。 　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。 　　　　午前十一時二十八分散会

令和六年四月十日（水曜日） 　　　午前十時開会 　　　　───────────── 　　　委員氏名 　　　　会　長　　　　　　　　　中曽根弘文君 　　　　幹　事　　　　　　　　　片山さつき君 　　　　幹　事　　　　　　　　　佐藤　正久君 　　　　幹　事　　　　　　　　　山本　順三君 　　　　幹　事　　　　　　　　　小西　洋之君 　　　　幹　事　　　　　　　　　辻元　清美君 　　　　幹　事　　　　　　　　　西田　実仁君 　　　　幹　事　　　　　　　　　片山　大介君 　　　　幹　事　　　　　　　　　大塚　耕平君 　　　　幹　事　　　　　　　　　山添　　拓君 　　　　　　　　　　　　　　　　青山　繁晴君 　　　　　　　　　　　　　　　　赤池　誠章君 　　　　　　　　　　　　　　　　石田　昌宏君 　　　　　　　　　　　　　　　　磯崎　仁彦君 　　　　　　　　　　

○会長（中曽根弘文君）　ただいまから憲法審査会を開会いたします。 　議事に先立ちまして、一言申し上げます。 　甚大な被害がもたらされ、多くの尊い人命が失われた令和六年能登半島地震の発災から三か月が経過をいたしました。今なお深い悲しみとともに、被災地の復旧復興は途上にあります。 　犠牲者とその御遺族に対し深く哀悼の意を表しますとともに、被災者の皆様に心からお見舞いを申し上げます。 　ここに、犠牲となられた方々の御冥福をお祈りし、黙祷をささげたいと存じます。 　どうぞ御起立願います。黙祷。 　　　〔総員起立、黙祷〕

○会長（中曽根弘文君）　黙祷を終わります。御着席願います。 　　　　─────────────

○会長（中曽根弘文君）　幹事の補欠選任についてお諮りいたします。 　委員の異動に伴い現在幹事が三名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。 　幹事の選任につきましては、先例により、会長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。 　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○会長（中曽根弘文君）　御異議ないと認めます。 　それでは、幹事に臼井正一君、小林一大君及び吉井章君を指名いたします。 　本日はこれにて散会いたします。 　　　午前十時二分散会

本国会召集日（令和六年一月二十六日）（金曜日）（午前零時現在）における本委員は、次のとおりである。 　　　会長　森　　英介君 　　　幹事　加藤　勝信君　幹事　小林　鷹之君 　　　幹事　寺田　　稔君　幹事　中谷　　元君 　　　幹事　船田　　元君　幹事　階　　　猛君 　　　幹事　中川　正春君　幹事　馬場　伸幸君 　　　幹事　北側　一雄君 　　　　　　井出　庸生君　　　　井野　俊郎君 　　　　　　井上　貴博君　　　　伊藤　達也君 　　　　　　石破　　茂君　　　　稲田　朋美君 　　　　　　岩屋　　毅君　　　　衛藤征士郎君 　　　　　　越智　隆雄君　　　　大串　正樹君 　　　　　　大塚　　拓君　　　　城内　　実君 　　　　　　下村　博文君　　　　中西　健治君 　　　　　　長島　昭久君　　　　藤丸　　敏君 　　　　　　古川　禎久君　　　　古屋　圭司君 　　　　　　細野