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発言者	肩書	院	日付	会議名
郷野智砂子	役職　　：一般社団法人全国消費者団体連絡会事務局長役割　　：参考人	参議院	2026-06-19	デジタル社会の形成及び人工知能の活用等に関する特別委員会
本日は、デジタル社会の形成及び人工知能の活用等に関する特別委員会におきまして発言の機会をいただき、誠にありがとうございます。全国消費者団体連絡会事務局長の郷野でございます。　私ども全国消団連は、一九五六年に結成された消費者団体の全国的な連絡組織です。全国の消費者団体が連携し、消費者の権利の実現と暮らしの向上、消費者団体活動の活性化と消費者運動の発展に寄与することを目的として活動しています。　本日は、消費者の立場から、個人情報保護制度の在り方について意見を申し述べます。どうぞよろしくお願いいたします。　二〇二六年一月九日に公表された個人情報保護法制度改正方針は、四月七日に個人情報の保護に関する法律等の一部を改正する法律案として閣議決定されましたが、個人の権利利益保護の観点から多くの重要課題が存在します。　本日は、個人情報保護法三年見直し検討会報告書で示された論点と比較しながら全文表示
松下新平	所属政党：自由民主党・無所属の会	参議院	2026-06-19	デジタル社会の形成及び人工知能の活用等に関する特別委員会
ありがとうございました。　次に、黒田参考人にお願いいたします。黒田参考人。
黒田知宏	役職　　：京都大学医学部附属病院医療情報企画部教授役割　　：参考人	参議院	2026-06-19	デジタル社会の形成及び人工知能の活用等に関する特別委員会
京都大学の黒田でございます。　今日は、このような意見を聞いていただける場を設けていただきまして、ありがとうございます。　私は、データサイエンス研究やＡＩ開発を自分で行う研究者ではありませんが、四半世紀にわたって、主に京大病院の医療データ基盤整備に微力を尽くしてまいりました。　長年この仕事に携わってまいりますと、いろんなことを経験いたします。例えば、ある研究所の方が京大病院の医療情報を自由に使って新しい産業を創出しますと発表をどこかでなさったんだそうです。これを聞いた患者さんが、自分の個人情報を使って企業にもうけさせるなんて許せぬという電話を京都大学にお掛けになりまして、それがきっかけで、二年掛けて二次利用のデータを作るという体験をいたしました。このように、たった一つの無邪気な発言がデータ利活用をしばらく停滞させるというのは、医療機関でデータ利活用に関わっている者は必ず体験するも全文表示
松下新平	所属政党：自由民主党・無所属の会	参議院	2026-06-19	デジタル社会の形成及び人工知能の活用等に関する特別委員会
ありがとうございました。　以上で参考人の御意見の陳述は終わりました。　これより参考人に対する質疑を行います。　なお、質疑及び答弁は着席のままで結構でございます。　質疑のある方は順次御発言願います。
若井敦子	所属政党：自由民主党・無所属の会	参議院	2026-06-19	デジタル社会の形成及び人工知能の活用等に関する特別委員会
自由民主党の若井敦子でございます。　参考人の皆様には、専門的知見から貴重なお話を伺いました。ありがとうございました。　一昨日の委員会の質疑、また、今日、先生方のお話をお伺いさせていただいて、かつて我が国が経験をした鎖国から開国へという大きな歴史的転換を思い浮かべました。かつて日本は、長く国を閉ざすことで一定の秩序を維持してきたわけです。しかしながら、世界の産業や技術、この情報の流れが大きく変化をする中で、そのままでは国力を維持し発展させていくことが厳しくなり、近代国家として新たな歩みを始めるために、国を開き、世界とつながるという大きな決断を行ったわけであります。　もちろん、データ利活用やＡＩをめぐる議論と歴史上の出来事を単純に重ねることはできませんけれども、現代社会において変化する技術や社会環境に合わせて制度を進化させていくということの重要性という点では、どこか共通をするものが全文表示
稲谷龍彦	役職　　：京都大学大学院法学研究科教授役割　　：参考人	参議院	2026-06-19	デジタル社会の形成及び人工知能の活用等に関する特別委員会
若井先生、御質問いただき、ありがとうございます。　御質問いただいたのは、関連する二つの点に関するものであると承りました。　第一点目は、デジタル社会における個人の自律的意思や事前同意に頼る法制度の現代的な限界に関わる点、第二点目は、硬直的事前規制の現代的な課題について、イノベーションやＡＩ産業の育成といった観点からお尋ねになったというふうに承りました。　まず、第二点目の方から端的にお答えいたしますと、硬直的な事前規制にこだわることは、イノベーションと法律のギャップを生みやすく、問題が大きいと考えます。　私の目からは、ＥＵのＡＩアクトはまさにこの問題にはまってしまっているように思えます。ＡＩアクトの元々の議論の段階では、生成ＡＩやエージェンティックＡＩの社会実装といった事態は全く想定しておりませんでした。その結果として、例えば高リスクＡＩに関する人間による監視のような、解釈次第全文表示
若井敦子	所属政党：自由民主党・無所属の会	参議院	2026-06-19	デジタル社会の形成及び人工知能の活用等に関する特別委員会
御示唆に富んだお話、ありがとうございました。　続きまして、石川参考人にお伺いさせていただきたいと思います。　先ほど来からお話がありましたように、もう世界のデータ保護法制の動向に精通されておられる方でいらっしゃいます。　今回の個人情報保護法改正案には、ＡＩ学習や統計作成等の目的に限り、一定の事項の公表を前提といたしまして、本人の同意を不要とする特例が盛り込まれております。この特例措置につきましては、個人の権利や利益の侵害につながるものだと慎重なお立場の方々がおられるのも事実であります。これに対して、先ほど来からお話が出ておりますいわゆるＧＤＰＲ、欧州一般データ保護規則や米国の先端ＡＩをめぐる議論を見ますと、技術革新のスピードに対応するには、硬直的な事前同意の原則よりも、適切なガバナンスが前提にある、同意が不要で柔軟な利活用に国際的潮流がシフトしているようにも思われるわけでございま全文表示
石川智也	役職　　：西村あさひ法律事務所・外国法共同事業パートナー弁護士役割　　：参考人	参議院	2026-06-19	デジタル社会の形成及び人工知能の活用等に関する特別委員会
御質問ありがとうございます。　同意に基づいて提供して、その後どうなっているのか分からないというよりも、やはり、適切なデータ保護がなされることを確認して、ガバナンス等の措置が講じられた上で監督等をするという、こういう枠組みの方が個人の権利利益の保護が確保されるという場合がデータ駆動型社会においては多くなっているということだと思います。この点は、規制の水準を緩めるという発想ではなく、データ駆動型社会の下で個人情報の保護の方法が変化したと、このように思っていただくというのがよいと思います。　今回の特例措置は、今後の様々なガイドライン等を通じて適切なデータガバナンスの仕組みが確保される限りにおいて、法制度の進化する方向としては十分にバランスが取れていると。そして、現在、世界中で議論がされているという状況にありますので、確立された国際標準というものはありませんけれども、少なくとも、国際的に議全文表示
若井敦子	所属政党：自由民主党・無所属の会	参議院	2026-06-19	デジタル社会の形成及び人工知能の活用等に関する特別委員会
ごめんなさい、申し訳ございません、郷野参考人と黒田参考人にも専門的な知見からのお話を是非お伺いさせていただきたいと思っておりましたけれども、時間がなくなってしまいましたので、大変申し訳ございません。　いずれにいたしましても、国民の信頼を得るための努力を惜しまず、透明性を保って、丁寧な説明を重ねることが最も重要でありますので、国民の信頼に足る安心で安全なデジタル社会の実現を願いまして、私からの質疑を終わらせていただきます。　ありがとうございました。
岸真紀子	所属政党：立憲民主・無所属	参議院	2026-06-19	デジタル社会の形成及び人工知能の活用等に関する特別委員会
立憲民主・無所属会派の岸真紀子です。　四人の参考人の皆さん、本当に様々な見識からの御意見、大変ありがとうございました。　早速質疑に入ります。　稲谷参考人に最初にお伺いいたします。　先ほど稲谷参考人は、アジャイルガバナンスを見直していけばよいというような御意見もいただいたところではあるんですが、今回の個人情報保護法改正案では、ＡＩ開発事業者を国が指定をしたり認定したりするものではなく、あくまでも企業と企業といったように、事業者の選定がある意味無制限と言えます。その状態で、悪意がなかったとしても、要配慮個人情報も含めた全ての個人情報が流出してしまった場合も考える必要があると私は考えます。　そこでお伺いするのは、ＡＩ利用のリスク評価は誰が行うべきと考えているのか、企業の自主判断だけで十分なのかどうかといったことをお伺いいたします。

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